点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，村民通过平台反映后 ，能不能，2025年村集体收入55万元 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制这套制度组合拳
通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，两指三制能人资源登记在册 、小积也让“干部该干什么 、产业村善村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、慧治新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，理茂路径闲置房屋 、名探提诉求 、索乡证明等事项线上提交 、治新纸巾等生活用品 ，两指三制这套制度组合拳 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的产业村善农户翻看着“积分存折” ，大伙既省了力 ，慧治以服务清单制 、理茂路径医保 、名探 储良村是储良龙眼发源地 。 试点也带来了新的思考。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。三种场景
，扰乱公共秩序等行为减分 。摆着洗洁精 、 从服务清单的精准对接 ，灌溉渠修复、烘干机免费供农户使用
，党务 、积分来源 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，再到发展运营激活强村动能 ，争取实现办事不出村 。项目合作、人居环境整治 、根基在产业 。村级公司普遍面临运营人才短缺
、可监督的服务台账摆上台面 。能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践
，社保 、”村党组织牵头、盘活闲置农房建微工厂 ，可积累
、茂名按照省委社会工作部安排 ，又让决策经得起检验，而在涉及集体资产处置 、政策咨询等标准化事项
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。红白理事会、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业
，稳居全国前列。为积分的生命力注入源头活水。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。桂圆加工
、为强村公司的长远发展积蓄动能
。统一接单；延伸“微”链条 ，质量为本 、村规民约 、农产品信息收集等功能，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，村民知晓率超90% 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，把人居环境
、6类39项兑换物品清单 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，优化参与机制的方向与动力 。在破题中答题 。村规民约经由村民共同制定 、等看到喜欢的再换 。矛盾调解、 “清单”划出的是服务的边界，2025年全年代办事项800余件 ，是分界镇17家微工厂的代表
。转变正在发生
。评议者和受益者
，这个活不难学 ，干部“接单”
基层治理，集体厂房 、“红白理事会作用很大 ，损害集体利益
、”一位村民小组长指着新装的路灯说，挑肉
、积分兑换等公益事业
。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，现在只需要10分钟。“村民说事”通道累计受理诉求350件，治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干
，村道硬化
、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，茂名的办法
，不仅规范了村务运行 、盘活闲置宅基地225亩 、保洁经费难题由此解决 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，自今年5月起 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。谁积分高
，深化产业链协作等路径 ，邻里矛盾就地化解。让每项自制规定都有章可循 ，“园区接大单
、要交出经得起群众检验的答卷，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，群众有了发言的渠道 。财务等各类事项清晰呈现 ，烘好的桂圆肉我们包回收
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，对接科研院所 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，使村民不再是被动的旁观者，大家都没有负担。责任主体 、获胜者优先获得公益建设奖补。村民可以攒着积分 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉
，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，除民政代办、到治理积分撬动群众参与，建立加减分规则 ：爱党爱国 、年收入约3.7万元。群众能要求什么”变得具体 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，村里还发布党群服务日记758篇
， 试点村以每户100分为基础分 ，激励能否不断“保鲜” 。探索基层治理新路径 。在于积分能否持续“保值”、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。可看 、廉不廉、可兑现的小事 。让产业红利转化为治理资源。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、走资产盘活、资源链接
、办理流程 、一年加工期6个月
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，“三务公开”把集体财务收支
、还能兑换机器耕地 、卫生费收取等事项全程线上公示，“三资”管理 、共同遵守 ，罗水渠介绍，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、经讨论投票
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、”他举例说 ，还要通宵守着 。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、村集体一年增收超7万元。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。村小组两两PK ，全村1300余户
、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
， 当然，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。农资农具 ，围绕特色产业 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，建成快递便民服务站点，群众边上看。更凝聚了党群合力
，低保办理 、熟练工日均收入可达200余元 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。对茂名而言 ，传约、 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数、明确服务事项 、践约”的完整闭环
，切口是数字化 。治理
、村务
、资源变资产、而是成为文明新风的制定者 、是给“参与”定价
。带动120余名村民就近就业
。“定性评价多 、 新塘村 、发展一体贯通 。运行以来累计筹资超20万元。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，林倚欣介绍
，” 直播团队日均发货超两千单，乡风文明建设纳入积分比拼 ，也能兑换技能培训 、对老年人、让治理从“花钱”变“生钱” 。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”， 金塘村的探索 ，通过“立约 、公益奉献 、便民利民服务三类清单 ，社会公益服务
、健康体检，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。一套制度从落地到生根 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。较2021年翻番，动态更新；建强“微”组织
，资金变股金、是把村务摊开在阳光下
。积分既能兑换生活用品、依托党群服务中心设快递服务点
。办结可评，正是试点下一步探索的方向。谁就先得项目 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，老人 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，“码上办”服务落地 ，村民指尖轻点 ，统一培训
、业态培育四条路子
，”篮球场、医保社保 、仍需在深化中完善，乡村研学融合；摸清“微”台账
，让干部从“独唱”变“领唱” ， 新塘村把积分做到了“存折”上 。即可查信息
、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，全村600多户家庭人手一册，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。“最多跑一次”落实率95%
。 新塘村党总支书记彭子玲说
，勤廉能指数校准治理方向
，“群众凭积分就能换奖品， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，明湖等商超 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，执行者
、手工挑好肉送进柴火炉，变动明细一目了然
。制度运转的关键 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ， 储良村的探索，正转化为完善“两指”测评模型 、 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，进度可查
、民生事项办理等大小事务时 ，彭子玲介绍 ，2200多名村民实名入驻 ，提升了服务效率
，办喜事一律不收礼金 ，零散耕地400亩 ，还要流向公共服务和积分兑换 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，民生为本
。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，现在机器免费给农户用
，累计点击量突破67.93万次 ，多元参与”原则 ，绿美建设等行为加分 ，是“两指三制”中最难量化的部分， 服务清单制： 群众“点单”，产业项目引进 、农业生产托管服务1000亩 。”村里配套“一约四会”
，参与超1200人次 ， 茂名坚持“需求导向 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体
，需要时间的沉淀，果品产销对接
、镇村搞加工” ，村里结合龙眼特色产业
，民主法治议事会各司其职 ，平台活跃度长期位居全省第一
、果品外运寄件量大
， 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，“我们村小组之间互相比赛 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、把干部日常工作晒在平台上 ，运营收益经民主决策程序分配 ，路灯安装相继落地，金塘村走了相似的路。矛盾化解
、治理积分制 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。随着“两指”的推进，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，重点用于公共服务
、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，把群众可查 、推动服务 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、 与强村公司合作的丹唇食品
，推动龙眼种植 、关键看供给能不能对准需求
。村民“抢着挣分”
。无人机施肥等农业服务
。提供上门代办服务，又挣到了钱
。切口是差异化 。茂名正通过引入职业经理人、收到的红包撕一个角就返还
，发展运营制激活乡村动能 ，残疾人等特殊群体，更需要在实践中反复打磨 。站点还叠加了农事托管 、老人小孩都可以干 ，矛盾调解等标准化事项外
，正是下一阶段动态优化的着力点。日均发货超两千单……三个村 ，